新能源汽车能拯救中国车市吗？
发布时间：2019-08-20 10:55:51 来源于：金融时报
摘要：面对中国汽车市场出人意料地断崖式下跌，中国政府并没有给出令人兴奋的政策信号，这意味着汽车市场低迷可能还会持续一段时间。
面对中国汽车市场出人意料地断崖式下跌，中国政府并没有给出令人兴奋的政策信号，这意味着汽车市场低迷可能还会持续一段时间。
6月上旬，中国国家发改委等三部门发布《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案（2019-2020）》， 与此前披露出的征求意见稿相比，该方案删除了“加大车辆购置税改革力度，探索实施差别化税率；推动汽车消费税改革，由生产环节调整为零售环节征收，将车辆购置税和消费税调整为中央与地方共享税种”等备受关注的内容。
目前，在汽车消费环节的税收收入基本皆纳入中央政府囊中，但地方政府却要承担市政道路、停车场等公共设施支出，严重的利益分配失衡，导致地方政府“只鼓励汽车生产、不鼓励汽车消费”。
虽然此次三部门文件要求，各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应该取消，但从以往历史看，很难让人对其抱有希望。2009年，中国国务院出台《汽车产业调整和振兴规划》，明确提出各地区、各部门要认真清理取消现行限制汽车购置的不合理规定，包括牌照注册数量、车型限制、各种区域市场保护措施、各类行政事业性收费、外地汽车进城收费，以及其他直接或间接影响汽车购置的措施。
但2010年北京就带头实施限购，随后贵阳、广州、深圳、杭州、天津等地纷纷跟进限购，并像调控土地一样调控汽车牌照，使上海、广州等实施拍卖政策的城市，汽车牌照拍卖价格越来越高。2018年5月，海南省更是令人惊诧地实施全省限购，显然醉翁之意不在酒。这些限购地区涉及人口超过1亿，大部分是中国经济最发达之列。
事实上，2015和2016年，中国国务院常务会议连续两年要求，各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消，但限购地区并没有因此减少，反而进一步扩大。
中国汽车工业协会最新公布的数据显示，今年前5个月，中国乘用车销量为839.9万辆，同比下降15.2%；虽然新能源汽车销量增长了41.5%，但加上商用车也仅为46.4万辆，而且随着补贴的退出，增速已大幅下降。5月份，新能源汽车销量同比仅增长1.8%。去年，新能源汽车销量占比为中国汽车市场2808万辆的4.5%。
近几年，中国汽车市场在高额补贴加限购、限行等“大招”刺激下，以纯电动为代表的新能源车异军突起，不过尚没有形成真正的市场雏形。就使用场景而言，纯电动汽车更适合短距离出行，虽然各电动汽车厂商动辄宣称其旗下电动汽车续航里程可达五六百公里，但在实际使用过程中要大打折扣，尤其是北方的冬天，如果使用空调，有的车实际续航里程连宣称的一半都达不到。
为了长续航里程和获取高额补贴，各中国电动汽车厂商拼命地堆电池，又造成了安全隐患，这也是特斯拉、蔚来等电动汽车起火燃烧而备受媒体关注的原因。
从目前而言，电动汽车最适合的使用场景实际是中小城市和乡镇，北京、上海这样的特大城市通勤距离过长、居民区多是高楼、不易建充电桩，一旦不能很好控制，电动车起火燃烧容易造成更大的损失，这是和特斯拉在美国截然不同的使用场景。
但中国的电动车发展恰恰是通过行政推动，在北京、上海这样的一线特大城市起步，经过几年累积，弊端逐渐暴露，越来越多车主因为担心着火，避免和电动汽车停靠在一起，许多高楼的地下停车库不允许安充电桩，昂贵的土地又使建设公共充电桩成本过高。
近来，一些当初在中国极力鼓吹电动汽车的人，又开始鼓吹氢燃料电池汽车，称其是未来。不过，氢燃料电池汽车可能是未来，也可能不是未来，因为科技进步的脚步不会停止，就像30年前没有人知道智能手机一样，也没有人会知道几十年后人们会不会发现新能源汽车的另一个方向，煤炭、石油，也是因为科技进步才变成重要的资源，其历史不过100多年，而它们的存在以亿年计。
自5月中旬以来，韩国、美国、挪威三起加氢设施着火或爆炸也显示，实现氢燃料电池汽车商业化也有很长的路要走，如果用推广电动车的方式推广氢燃料电池汽车，可能存在更大的隐患。
从历史上看，无论中外，由政府主导的产业政策都缺乏成功的先例，而是容易成为制造浪费、官员腐败和危机的反面例子。1950年代，在政府主导下，中国一跃成为世界上拥有汽车厂最多的国家，但这些汽车厂几十年都不能生产出来一辆能达到国际先进水平的汽车，1980年代出于出口创汇目的，成立了上海大众等一批合资企业，时至今日，这些汽车合资企业也没有实现这一目标。
如果中国政府下决心大力推广氢燃料电池汽车，会重蹈燃油车与电动车“大跃进”覆辙吗？
（责任编辑：陈尘）
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