美国禁售电子烟的背后
发布时间：2019-06-12 11:00:54 来源于：CBF聚焦网
摘要：近日，美国旧金山提近日，美国旧金山提出一项新提案，要求全面禁止销售电子烟产品。同时，纽约、芝加哥等美国大城市也在考虑推进相关立法。作为传统烟草的替代品，电子烟宣称能帮助戒烟，这个“钱”景辽阔的产业，为什么会面临禁止？
近日，美国旧金山提出一项新提案，要求全面禁止销售电子烟产品。同时，纽约、芝加哥等美国大城市也在考虑推进相关立法。作为传统烟草的替代品，电子烟宣称能帮助戒烟，这个“钱”景辽阔的产业，为什么会面临禁止？
旧金山作为美国最大电子烟制造商的Juul的“根据地”，对电子烟的监管可谓“咄咄逼人”。早在去年，旧金山就通过一项方案，也是全美第一个，禁止销售添加调味的烟草和调味电子烟。
3月19日，美国旧金山出台一项新的法律提案，提议在美国食药监局（FDA）出台有关电子烟对公众健康影响的评估前，禁止市内任何实体店铺销售电子烟或将电子烟产品寄送到旧金山。如果这项提案获得批准，旧金山将成为美国首个禁止电子烟的城市。
在美国，电子烟已发展成为一种潮流，其市场规模甚至高达25亿美元。尽管如此，各州政府对此的打击措施却一点也不手软。2017年，纽约州州长安德鲁（Andrew M. Cuomo）曾签署了一项法案，宣布公共场所、餐馆、酒吧等禁烟场所将全面禁止使用电子烟，禁售电子烟刻不容缓。
在美国青少年中泛滥成灾
据公开资料显示，纽约市吸烟率在14%左右。为鼓励人们戒烟，纽约市近年连修新法，一方面将吸烟的合法年龄从美国一般规定的18岁提高到21岁，另一面几次提高卷烟价格，号称全美最贵。于是，作为一种替代品或时髦，或者如宣传所称的为了帮助戒烟，电子烟的行情近年来有所走高。
∧为鼓励人们戒烟，纽约市近年连修新法，一方面将吸烟的合法年龄从美国一般规定的18岁提高到21岁
为了吸引更多青少年尝试电子烟，电子烟厂商们设计出了口味各异的产品，有草莓味、泡泡糖味、薄荷味，还有折扣。但是从去年8月起，纽约市就不再向电子烟制造商发放电子烟销售牌照了。多地收紧电子烟法律的共同出发点是，电子烟及相关产品具有迷惑性，容易导致青少年染上烟瘾。
纽约布鲁克林一所完全中学的校长周先生对记者说，他听到很多学生抱怨学校盥洗室里有人吸电子烟。他和同事们正在考虑是否要在盥洗室安装电子烟探测器。
他表示，归功于严格的未成年人禁烟法规，过去20年间高中生吸烟率明显下降，但电子烟的兴起是一种新现象。这种尼古丁汽化器在便利店、加油站等孩子可以出入的地方都能买到；在网上，更是只要提交一张身份证明即可，对孩子们来说弄一张“证明”并不难。而电子烟具的外表看上去很像钥匙、口红或哮喘吸入器，容易隐藏，家长和老师很难发现。
电子烟在青少年中泛滥，电子烟厂商有不可推脱的责任。近日，纽约州联邦参议员舒默呼吁食药监局出台禁令，禁止生产销售糖果、果汁、饼干等青少年喜爱的口味电子烟。在一次会议上，他举着一张电子烟包装的照片说：“看看这些口味，你还认为这些电子烟是只向成年人销售的吗？”
电子烟在美国已经成为了一种青少年的亚文化。 根据美国食药监局的数据，从2017年到2018年，全国高中生和初中生吸电子烟者分别上升了78%和48%。美国疾病控制与预防中心的数据显示，2018年有360多万中学生使用过电子烟产品，同比增加150万，占比超两成。
美国食品药品管理局（FDA）局长斯科特•戈特利布在一场听证会上表示，他对青少年吸食电子烟的比例激增感到“震惊”。他威胁称，除非电子烟制造商采取更大措施限制年轻人使用他们的产品，否则将把电子烟完全撤出美国市场。
为了进一步限制青少年吸烟，美国总统特朗普上个月提议向电子烟产品征收使用费，并得到了参议院强烈认可。据美国媒体报道，目前为止，卷烟、雪茄和鼻烟等烟草制品需要支付用户费，唯独电子烟不需要。特朗普表示，向电子烟征收使用费，不仅有助于限制青少年吸烟，每年还可带来多大1亿美元（约合人民币6.7亿）的收入，可用来资助FDA对新型烟草和尼古丁产品的监管工作。
然而，电子烟产业的支持者批评这事实上是一种税。他们认为应该保持对电子烟的低税，鼓励成人改吸电子烟。因为电子烟相对传统烟草危害小，且有助于戒烟。
这是真的吗？
危害或许更大
电子烟是一种模仿卷烟的电子产品，它与卷烟的外观、烟雾、味道和感觉一样，通过雾化等手段，将尼古丁等变成蒸汽后，让用户吸食。很多电子烟和传统香烟一样含有尼古丁，而尼古丁具有高毒和高成瘾性，会对人体造成多种不良影响，更可能与癌症的发生发展有关。
电子烟并非像很多营销宣传的那样，仅仅是“水蒸气”而已。世界卫生组织曾指出，电子烟加热溶液产生的二手气溶胶（电子烟的二手烟）是一种新的空气污染源，而其产生的某些金属含量，比如镍和铬，甚至比传统卷烟产生的二手烟的含量还要高。
另外，英国研究人员发现，电子烟中含有传统烟草产品中所没有的有害物质，如醛类，能杀死支气管细胞，造成肺部和呼吸道的损伤。甚至还会引发闭塞性支气管炎，这是一种罕见、致命且不可逆的阻塞性肺病，会使人的肺逐渐衰竭，进而死亡。
电子烟，特别是液体成分添加了味道的电子烟，在加热之后结构会发生变化，对身体的危害超出了传统烟草产品的范围。因此，世卫组织曾建议所有禁烟的公共场所，应该也同样禁止电子烟的使用，以保护原本不收二手烟危害的人们暴露在新的空气污染中。
那么，电子烟是否能帮助戒烟者摆脱传统烟草？
据美国媒体报道，一项新研究发现，电子烟确实能提高那些想戒烟者的戒烟成功率，但对于不想戒烟者并没有作用。而电子烟是否比戒烟的其他方式（如尼古丁贴片）更有效，尚不清楚。
但是有专家指出，电子烟最大的危害或者说隐患，是其“无害”或危害很小的错误观念。据称美国使用电子烟的青少年有一半认为电子烟是无毒的。此外去年一项调查显示，近三分之一吸电子烟的高中生中同时也在用电子烟具吸大麻。
∧电子烟，特别是液体成分添加了味道的电子烟，在加热之后结构会发生变化，对身体的危害超出了传统烟草产品的范围
4月2日，美国食品药品监督管理局（FDA）发布的一份报告指出，“一些使用电子烟的人，在使用后会出现癫痫发作，特别是青少年和年轻成年人。癫痫发作或惊厥是已知的尼古丁中毒的潜在副作用。”
FDA表示，已经从提交的案例中，确认了自2010年到2019年初的35例使用电子烟后癫痫发作的情况。癫痫通常持续几秒钟或几分钟，很少会留下长期伤害，但这是神经失调的征兆，需要引起医疗关注。目前为止，官方还未确定电子烟的使用与癫痫发作风险之间是否存在直接关系。
尽管如此，FDA的官员拉普科和斯科特在接受CBS采访时表示，如果青少年使用电子烟的情况进一步迅速增长，FDA将考虑让电子烟完全退出市场。
全球禁电子烟行动
随着一项又一项的研究报告，各国政府对电子烟无害的态度有所改变。目前，全球有16个国家和地区实施了声势浩大的“禁电子烟”行动。
据英国《每日邮报》此前报道，禁电子烟名单上的国家和地区包括阿根廷、奥地利、比利时、埃及、泰国、巴西、新加坡、加拿大、新西兰、日本和中国香港，有的是全面禁止，有的是部分区域禁止或有条件禁止。
目前，印度、菲律宾、黎巴嫩、柬埔寨、越南五国成为禁电子烟名单上的新成员。前往这几个国家旅行的人如果违反规定，可能面临罚款甚至坐牢的处罚。其中，在菲律宾的公共场所抽电子烟可面临最高4个月监禁，在印度有些地方违反规定则可能入监3年。
去年9月12日，美国食品药品监督管理局（FDA）采取有史以来最大的执法行动：在全美范围内，针对向未成年人销售电子烟的厂商进行排查，对1300多家零售商和五家主要生产商发出了多封警告信和民事罚款单，罚款金额从279美元到11182美元不等。
FDA还要求五大电子烟畅销品牌在 60 天内提交一份计划，详细说明将采取何种措施避免青少年使用他们的产品。如果他们不这样做，FDA 将考虑下架他们部分甚至全部的电子烟产品，直到问题被全部解决。
此前，香港政府仅限制向未成年人出售电子烟。但在去年10月10日，香港特区行政长官林郑月娥宣布，全面禁止销售电子烟和其他新型烟草产品。
提倡控烟政策的香港吸烟与健康委员会声称，电子烟可能“重塑吸烟行为，成为青少年吸烟的入门途径”。该组织表示，香港尝试过电子烟的人中，37%的人年龄在15—29岁之间。出于对电子烟本身危害的考虑，担心会诱使更多人尝试吸食，甚至转为吸食传统香烟，香港政府决定全面禁止电子烟。
日本从2010年开始全面禁止使用含有尼古丁的电子烟。新加坡在2016年12月份，就颁布了禁止销售电子烟的法令，许多新加坡人已经完全放弃了电子烟。澳大利亚卫生部也在去年发布了电子烟禁令，如果民众在公共场所或公共交通内抽电子烟，将面临高达550澳元(约合人民币2700元)的罚款。
（责任编辑：Cheryl）
近期热门资讯：
