俄欧合作的“北溪-2”为何一拖再拖
发布时间：2019-05-21 15:52:00 来源于：欧洲时报
摘要：5月15日，俄罗斯总统普京和奥地利总统范德贝伦在会谈时再提北溪二号线天然气管道项目（简称"北溪-2"），表示将顶住美国压力，坚决完成建设。
【欧洲时报网】5月15日，俄罗斯总统普京和奥地利总统范德贝伦在会谈时再提北溪二号线（Nord Stream 2）天然气管道项目（简称"北溪-2"），表示将顶住美国压力，坚决完成建设。
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从立项起，围绕"北溪-2"的博弈不断，各方搬出政治、外交、防务等说辞，而经济考量无疑是其中最不应被轻视的因素。
"北溪-2"将改变欧洲天然气格局
综合上海澎湃新闻、新华社报道，"北溪-2"于2018年5月开始建造，旨在铺设一条由俄罗斯到德国的天然气管道，途径俄罗斯、芬兰、瑞典、丹麦和德国五个国家的专属经济区和领海。
目前，德国94%的天然气依赖进口，其中35%来自俄罗斯。通过该项目，德国从俄罗斯输入的天然气可翻倍，有助于实现德国能源采购多元化，提高能源供应安全性。
该项目的营运主体为俄罗斯天然气公司，负责实施建设并承担50%费用。余下费用由德国尤尼佩尔、德国温特沙尔、荷兰壳牌、奥地利OMV以及法国恩基出资。人们普遍认为，作为目前欧洲最大的天然气项目，"北溪-2"建成后将改变欧洲天然气输送的现有格局。
一条管道 多方博弈
由于项目涉及多方利益，"北溪-2"的建设过程历经波折。最关键的反对力量来自美国。
综合北京环球网、德国《世界报》报道，得益于"页岩气革命"，美国一举成为世界第二大液化天然气供应商，与俄罗斯在欧洲市场存在竞争关系。特朗普政府多次公开指责德国甚至整个欧洲向俄罗斯输送"天然气管道美元"，甚至威胁要制裁参与该项目的企业。显而易见，"北溪-2"越拖延，美国越有机会向欧洲出口更多页岩气。
而据今日俄罗斯通讯社报道，"北溪-2"若能于2020年投入运营，欧洲国家每年将能节省80亿欧元开支。综合运输成本，俄罗斯天然气眼下要比美国页岩气足足便宜30%。德国、荷兰、奥地利等国家可以从中显著受益，尤其是力推能源转型的德国，它还将成为俄罗斯天然气输往欧洲其他地区的枢纽，获得巨大议价能力。
另一方面，最强烈的反对来自乌克兰。这个国家是"俄气西输"传统中转站。俄新社援引乌克兰国家油气公司总裁科别列夫称，"北溪-2"项目如顺利实施，每年将给乌克兰带来约30亿美元的经济损失，相当于乌克兰GDP的3%。与此同时，波兰、拉脱维亚、捷克和立陶宛等中东欧国也担忧失去每年以亿欧元计的过境费，同时承担天然气价格上涨的风险。
至于西班牙、法国等大国，用气成本不会因一项目产生太大变动，因此可以凭借政治话术、计算外交筹码，再决定自己对"北溪-2"持何种立场。
"北溪-2"将何去何从？
目前来看，欧盟方面对该项目的态度不容乐观。
3月12日，欧洲议会决议叫停"北溪-2"项目。不过，作为主权国家的德国可以独立做决定。分析人士称，欧洲议会的这一决议不但不会被实施，反而会加深欧盟内部矛盾。
4月，欧盟又通过"天然气法令"，试图将该项目置于欧盟的监管框架之下。北京《中国能源报》分析，该法规会对"北溪-2"的运营状况和经济效益带来一定影响，引发俄方不满。
德国《法兰克福汇报》报道，德国基社盟年轻的政治家，被视为欧盟委员会主席有利接班人的韦伯已表态，希望争取冻结该项目，因为"它不符合欧盟的利益。"
截至目前，项目已完成三分之二，但是丹麦始终未开"绿灯"。据路透社消息，因环保等方面的考虑，丹麦始终未对此事设定最后期限。虽然项目组织方表示，即使丹麦投下否决票，管线改道也不复杂，但分析认为，"北溪-2"的未来仍是未知。
（责任编辑：空城）
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