墨西哥的“毒品战争”
发布时间：2019-05-10 16:45:32 来源于：CBF聚焦网
摘要：绰号为“矮子”("El Chapo")的墨西哥大毒枭华金•古兹曼(Joaquin Guzman)2月中旬在纽约的审讯中最终被判有罪，判处无期徒刑。这位犯罪生涯堪比好莱坞电影大毒枭背后，是墨西哥长达12年之久的“毒品战争”。
绰号为“矮子”("El Chapo")的墨西哥大毒枭华金•古兹曼(Joaquin Guzman)2月中旬在纽约的审讯中最终被判有罪，判处无期徒刑。这位犯罪生涯堪比好莱坞电影大毒枭背后，是墨西哥长达12年之久的“毒品战争”。
当地时间2019年2月12日，墨西哥最大贩毒集团锡纳罗亚头目古兹曼在美国经历了三个月审判后，最终被裁定贩毒、洗钱和非法持有武器等10项罪名成立，或将面临终身监禁。检方称，锡那罗亚贩毒集团是“世界上最大、最多产的贩毒组织”。在引渡到美国之前，古兹曼曾两次逃离墨西哥监狱，上演了现实版的“越狱”，这也让古兹曼成为墨西哥的一个民间传奇。而就在古兹曼被判刑的半个月前，1月30日，墨西哥总统洛佩斯宣布，这场至2016年12月开始的墨西哥毒品战争正式宣告结束。
毒品贸易规模惊人
墨西哥之所以成为今天的墨西哥，和其地理位置是分不开的：南边是拉丁美洲，哥伦比亚等国是传统的毒品大国；北边是世界上最大的经济体美国。一边是成熟的毒品产地，一边是巨大的毒品市场，墨西哥大概注定要成为全世界最大的毒品供应国。几年前还是国务卿的希拉里•克林顿说，美国“对非法禁药的贪得无厌”促使贩毒行业的发展。墨西哥前总统波菲里奥•迪亚斯也曾经感慨：“可怜的墨西哥，离上帝太远，离美国太近。”
自上世纪80年代末开始，墨西哥取代哥伦比亚成为了美国最重要的毒品来源国。现如今，美国市场90%以上的可卡因、冰毒以及大麻的来源地都是墨西哥。以全部品类来看则有七成以上毒品来自墨西哥。每年美墨之间的毒品交易额保守估计约为190亿~290亿美元，占墨西哥全国GDP（2013年）的1%~2%。
过去几十年里，毒品贸易成为墨西哥经济的重要支柱之一。大约有500座墨西哥城市都参与到毒品走私贸易中，直接从业人员超过45万，此外还有320万人的职业与毒品贸易间接相关。
值得注意的是，尽管毒品贸易会带来暴力和混乱，但由于毒品贸易已经形成了相当规模的产业链，贩毒集团掌握下的某些地区进而形成了某种程度上的自治体。贩毒集团获取的利润会通过投资教育和医疗等方式回报给当地社区，而当地一些居民则将贩毒集团视为创造工作、提供收入的“衣食父母”。
大约有500座墨西哥城市都在参与毒品走私贸易，当地的贩毒集团会把贩毒获取的利润通过投资教育和医疗等方式回报给当地社区，而居民则更加尽心的为贩毒集团工作，而且将提供收入、保障生活的贩毒集团视为"衣食父母"，那些以毒品经济谋生的民众乐意在毒品战争中站在毒枭这一边而非支持政府禁毒，一些当地的小年轻受不住毒贩们的豪车、名表、高价酒……诱惑从而促使他们成为贩毒集团的一员。
虽然墨西哥毒品力量强大，但数据显示国内吸毒并不多见，世界卫生组织数据表明2014年末的墨西哥吸毒人口比例为3%，而美国比例接近10%。虽然不能与美国的吸毒率做比较，但是随着墨西哥毒品产业越来越发达，国内接触毒品的机会也比其他国家多了很多，以至于国内的吸毒率仍旧一直小幅度上涨。在墨西哥民众的眼里，毒枭更像是一个公众人物，毒品文化司空见惯，将毒品犯罪故事浪漫化，更有毒贩将毒品视为上帝，当作一种宗教信仰。
暴力政治的源头
然而，毒品的繁荣意味着混乱，毒品的泛滥带来了巨大的社会治安问题。毒品交易必然导致暴力政治。很多贩毒集团总是展开血腥的地盘争夺，贩毒给他们带来了丰厚的利润武装自我，他们手上的武装足以和政府军队抗衡割据。
∧很多贩毒集团总是展开血腥的地盘争夺，贩毒给他们带来了丰厚的利润武装自我
2016年，英国国际战略研究所(IISS)发布的本年度武装冲突调查报告显示，墨西哥因毒品战争在2016年共导致2.3万人死亡。这个数字令墨西哥超越处于内战状态的伊拉克和阿富汗，在世界上最危险的国家排名中，仅次于因内战导致5万人死亡的叙利亚。
为什么墨西哥毒品交易泛滥？一般的答案都是“腐败”，其中公务员的低工资所导致的腐败是最直接的原因。墨西哥警察的平均月薪只有375美元，很容易被收买。但腐败只是发生在毒品的交易环节，并不能回答那么多的毒品的源头在哪里的问题。
在墨西哥，很多农民靠种植大麻为生，这才是问题的根源。农民为什么这样干？1990年之前并非如此，墨西哥农民经济行为方式的转变就发生在新自由主义倡导的土地私有化运动之后。2009年的统计显示，墨西哥平民中的极端贫困者，在2006年至2008年间，由1380万上升到1950万。更广泛意义上的贫困人员，诸如无法负担学费、交通和房租者的数量，在此期间由4260万增加到了泱泱5060万。
20年前美国学者伯纳德•罗森的题为《一次未完成的革命》的文章中指出，1982至1992年，受新自由主义观念的驱动，墨西哥政府大力推行私有化运动,国有企业的数目由1555家减少到217家,其中许多实行私有的公司被外国投资者买走了。私有化运动也同样扩展到了农业领域，1992年的宪法修正案允许传统的土地集体所有制私有化，因此美国大型的谷物公司如拉尔斯顿-普利纳公司就买下了墨西哥大量的土地所有权。
墨西哥的社会结构被根本性改变了，后果是大量农民被从土地上驱赶出去。墨西哥人民中失业和半失业的占50%；占60%以上的人口所得收入不过是国民收入的15%；农村家庭中没有自己土地的有200万人；75%的墨西哥农民一年工作不到一百天;40%的居民是文盲；乡村和城市地区都缺少下水道；群众所需的卫生、教育和住房等社会服务极为匮乏。
就是在这样的形势下, 标志着新自由主义最高成果的《北美自由贸易协定》于1992年签订了，并于1994年1月1日生效。协定签订时，自由市场的支持者欢呼墨西哥即将成为第二个美国，墨西哥的现代化指日可待。结果那不过是一场黄粱梦。
在协定生效的当天，墨西哥发生了两个大事件，一个是墨西哥南部恰帕斯州的数千农民发动起义，一个是学生人数高达30万之众的墨西哥国立自治大学长达9个月的学生罢课，抗议教育市场化带来的学费上涨，算是给《北美自由贸易协定》的当头棒喝。教育市场化的问题不在于让国民共同分担成本，问题的本质是让一大部分人、尤其是社会弱势群体失去受教育的机会。
为什么发生了恰帕斯地区农民起义？在协定签订之前的5年里，以种植咖啡为生的恰帕斯地区农民的生活状况出现了恶化，咖啡价格下降了65%，牧场面临生存危机，而信奉新自由主义经济学的联邦政府又大大削减政府补助金，并且1992年开始生效的土地私有化方案根本性地动摇了“土地属于开垦者”的传统制度和生活理念。
失地和生活状况的恶化，使绝望中的部分农民只能武装斗争而向外界传递自己的声音。失地的农民武装起义，只是土地私有化运动的极端表现，而更多无助、无望的农民则开始以种植大麻为生，直接或间接地参与到毒品生意之中。
12年反毒战争告一段落
墨西哥的毒品问题由来已久。2006年至2012年间，时任墨西哥总统卡尔德龙发动的“毒品战”掀起长达六年之久的“血雨腥风”。卡尔德龙主张通过军事手段打击盘踞墨西哥多年、势力强大的各贩毒集团，暴力的漩涡在六年时间内共夺去约7万人生命、2万多人失踪。然而，卡尔德隆打击贩毒的效果并不显著，墨西哥国内毒品泛滥和国际毒品走私的问题并没有因此而明显减少。
犯罪集团可谓财大气粗，其强大的实力令墨西哥政府每每开展治理行动时都深感力不从心。在2017年的“最血腥全国大选季”中，墨西哥各地近百名政界人士遭谋杀，其背后一大原因在于，对选举风向异常敏感的毒枭们担心，一旦他们控制和支持的地区候选人没有胜选，他们就将失去官方“保护伞”，因此要先发制人。
根据墨西哥安全与公民保护秘书处发布的一份报告，墨西哥2018年发生的有记录在案的凶杀案达到了超过3.3万起，是统计以来最高记录。相比2017年的28866起，增幅超过15%。同时，女性遭杀害案件的数量也在上升，从2017年的759起上升到2018年的861起。
2012年，总统涅托上任，这届政府试图把卡尔德龙时期具有战争性质的军事打击逐步回归到社会问题的治理上。在不放弃使用军事力量的前提下，涅托政府更多依靠情报手段辅助、特种部队突击逮捕贩毒组织头目的方式实施精准打击。
2016年，墨西哥当局抓获大毒枭古兹曼。身为世界上最大的贩毒集团锡那罗亚（Sinaloa）的头目之一，古兹曼此前在墨西哥关押时曾先后两次成功越狱。因此，时任总统涅托对将古兹曼再度缉拿归案的执法人员大加赞赏，称他们是国家“骄傲的源泉”。
然而，近年来，在打击贩毒集团的过程中，墨西哥的暴力事件不断增加。外界分析称，政府镇压实际上增加了犯罪团伙之间的冲突，还带来了针对平民的军事权力滥用。遏制暴力可能是新总统洛佩斯面临的最大挑战。
2019年1月30日，墨西哥总统洛佩斯在首都墨西哥城宣布，墨西哥“毒品战争”正式结束。洛佩斯表示：“目前这场战争已正式结束，我们需要和平，并将获得和平。”他表示政府将关注暴力、贩毒等现象背后的原因，并提出相应社会发展计划。
∧2019年1月30日，墨西哥总统洛佩斯在首都墨西哥城宣布，墨西哥“毒品战争”正式结束
洛佩斯说，这任墨西哥政府没有逮捕犯罪集团和贩毒集团的头目，因为这不是政府主要职能。政府主要职能是保护公共安全，减少谋杀、盗窃、绑架等日常案件的发生，以实现国家和平。洛佩斯在竞选本届总统期间曾表示，不排除赦免贩毒集团头目的可能性。这一言论引发墨西哥社会争议。
政界人物被大肆屠杀，对民主体制造成极大威胁，也给新一届政府造成了极大的挑战：无论洛佩斯当选、墨西哥向左倾，或是右翼继续掌权，国家安全和犯罪团伙猖獗都是无法绕开的重大问题。但看上去，墨西哥离彻底解决这一难题还有很大距离。
（责任编辑：Julia）
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