日本是如何实现乡村振兴的
发布时间：2019-05-10 16:41:48 来源于：CBF聚焦网
摘要：两年前中国首次提出实施乡村振兴战略。今年两会,中国国家主席习近平在参加河南代表团审议时,重点谈到乡村振兴战略。日本经验对于中国实施乡村振兴战略具有重要的借鉴意义。
两年前中国首次提出实施乡村振兴战略。今年两会,中国国家主席习近平在参加河南代表团审议时,重点谈到乡村振兴战略。日本经验对于中国实施乡村振兴战略具有重要的借鉴意义。
20世纪60年代, 随着日本经济的快速增长, 农村劳动力不断向工业领域和城市流动, 许多农村开始出现衰落迹象。主要表现为劳动力老龄化与农业非专业化现象日趋严重。土地抛荒、半抛荒等现象较为普遍, 村落数量不断减少, 农村经济几近停滞, 农业后继者匮乏。 导致城乡差距不断扩大, 给维持社会安定与保障粮食安全带来了极大的挑战。
为了解决这些问题与挑战，日本发起了农村振兴运动。他们通过新型农村社区规划建设，组建成规划科学、功能齐全、环境优美、管理完善的新社区，改善农民居住环境，使农民与城市居民享有同等的基本生活条件和公共服务。
日本的乡村生活
与中国不同，在日本农村和城市没什么两样，日本农村生活便利，在舒适度方面还要优于城市。在日本，人们都有个普遍的梦想：等存够了钱，就去北海道做个农民。日本乡村的基础设施建设非常齐全，人们有钱之后，也愿意到农村居住。
几十年前，日本农村也非常肮脏、贫穷、落后，经过日本人不懈的努力，终于改造成了现在的样子。日本农民自己种粮食也可自给自足。在日本的农村，散落着很多的土地，可以用来种水稻和蔬菜。日本的农村居民生活水平较高，道路、水电、卫生等各项基础设施完善，空气清新，环境干净。村前村后以及房前屋后都非常干净，流经村庄的小溪也特别清澈。
∧日本农村生活便利，在舒适度方面还要优于城市
在日本农村生活的居民很爱打理自己的居所，很多日本农村家庭都有种植花卉植物的习惯，看起来清馨宜人，非常温馨。生活在城里的孩子，也会定期地组织来农村学习种粮食。让孩子们感受劳动的乐趣，了解种粮食的不容易。
日本的农业现代化水平非常高，亩产量也是世界第一。令人意想不到的是，不像其他农产品大多需要进口，日本的大米可以自给自足。半个世纪多的时间里，日本农村从初期较大的城乡差距，发展到中期的城乡一体化，再到如今的更高层次的追求农村生活乐趣、谋求可持续发展，充分展示了日本农村的经济社会发展的和谐进程。
政府大力推动
日本在经济高速发展的过程中出现了城乡差距拉大，农村大量劳动力外流，农业生产日趋凋敝等现象。为了稳定农业生产，改善城市发展的外部环境，从20世纪50年代中期开始，日本展开了大规模的农村工业化运动。
政府引导推进农业工业化的过程中主要采取了推进农村地区工业开发计划和鼓励城市工业向农村转移两种方式。日本政府在推进农业工业化政策的实施过程中发挥了重要的作用。其主要措施是加大对农村工业开发地区的资金投入，制定政策法律，实行贷款、税收方面的优惠政策。
1961年日本政府制定了《低开发地区工业开发优惠法》，指定了105个地区，通过减免税收来吸引城市的工业。1962年日本政府制定了第一次“全国综合开发计划”，提出了利用大规模建立新据点的方式，扩散城市工业来振兴农村经济。
为了保障该方式顺利进行，于1962年制订了《建设新工业城市促进法》，先后指定15个地区为新兴工业城市，进行重点建设。与此同时，日本政府还相继制定了《农村地区引进工业促进法》和《工业重新布局促进法》，优先扶持修建机场、铁路、高速公路、港口等公共福利设施及通讯系统，改善投资环境和生活条件。
在政府的积极引导和支持下，城市工业纷纷进入农村，农村也迅速兴起一大批中小型卫星企业，农村地区形成了崭新的、完整的工业体系。如蔬菜等工厂化生产，建立基于互联网基础上的智能管理和销售终端管理，引进机器人、无人机，灵活运用信息和通信技术等。
例如，日本德岛县一个叫上胜村的山村，村政府职员牵头成立了一个五彩公司，动员村里老人们学习上网、使用电脑和传真机等。同时策划用山上采摘的树叶为工艺材料进行商品化，成功打开了市场，有的农户家因此一年有上千万日元的收入。这个村虽然高龄化率为德岛县最高，但老年人人均医药费却为全县最少。如今上胜村人气大增，吸引了不少希望移居此地的年轻人，从海外来考察的人也络绎不绝。
此外，各地采取了不同的措施夯实农业的基础，使农作物生产更有效率，农产品销售得到强化。如为保护耕地和促进生产，采取耕地集约化管理和共同管理，强化本地土特产品的开发、生产和加工。进行销售改革，如开设直销店，提倡本地土特产本地销，推广高速路服务区销售、会员制和邮购等。
另外，为了缩小城乡之间的差异，日本政府非常重视对农业的保护，先后制定了很多政策和法规，以扶持日本农业的发展。大力发展农民组织，通过农协来维护农民的权利。日本政府还颁布《农协法》，将农协这一民间组织转变成为正式的组织机构，使得广大农民的权利得到法律保障。日本农业协作组织是一个非营利性、非政府的民间组织，在日本农村非常普及。
为了推动城乡交流，日本政府还鼓励城市居民，利用农村资源建设属于城市居民的“市民农园”。为此，日本政府还制定了《市民农园整备促进法》，推动“市民农园”的顺利实现。日本农村改造的终极目标，是营造一个缓慢、舒适的宜居社区。在农村，也能拥有高品质的生活，让农村成为“世外桃源”。
有特色的乡村旅游
在日本，许多农民依据自然条件，将农业生产、农产品销售和休闲旅游融合为一体。经营蔬菜、水果等，有的还转向经营园艺、花卉和畜牧水产业，出现了各类带有旅游性质的综合性农场和专业性农场。
综合性农场一般在农场内规划有服务区、景观区、草原区、森林区、水果区、花卉区及活动区等。专业性农场，如葡萄农场，将葡萄园景观的观赏、采摘、制品，以及与葡萄有关的品评、写作、写生、摄影、体验、竞赛与季节、庆典活动融为一体。农户耕作面积虽然不大，但都具有秀丽的景色、独特的文化和丰富的农产品等特色。
城市的小学生，利用节假日，走进农村，体验农庄或果园，从中学习农业知识、生态知识，收获劳作的乐趣。这些农场还吸引初、高中学生来乡村进行修学旅行、合宿，学习和体验农村、农业生活。优美的自然风貌、田园风光，新鲜的空气、绿意盎然的花草、宁静祥和的生活环境、悠闲自在的生活方式、绿色蔬菜等，使得日本农村成为生活在快节奏的都市人旅游度假的理想去处。
∧这些农场还吸引初、高中学生来乡村进行修学旅行、合宿，学习和体验农村、农业生活
除了旅游日本农村还成了养老的胜地。20世纪90年代初，日本进入了“老年社会”，全国的老年人口占到总人口的50％以上。 随着工业化、城市化的发展，农村的空巢家庭越老越多，家庭养老方式已经不能解决日本农民养老的问题。于是日本各地农村出现了一大批可以容纳500～1000人的休闲度假村，很多乡村设有专为65岁以上老人提供疗养、休闲、保健服务的旅游度假村。如北海道的“农业综合休养地”、长崎县的农业主题公园“荷兰村”、熊本县的“老年农村公寓”等。使得从乡村去都市和境外的本地老年退休人士回村养老，招请热爱农业的年轻人和具有农业技能的农业支援者来村定居。
进入21世纪以来，日本的乡村旅游呈现出多元化、专业化、社会化、精品化的特点。其经营范围相当广泛，成效日益显著，已发展成为前景良好的新型旅游业态之一。如整合本地自然环境、历史遗产、文化遗存、特色饮食和风土人情资源，发展旅游业，吸引游客。日本素有“温泉王国”的美称，从北到南有2600度座温泉，有75000多家温泉旅馆，是日本乡村生态旅游业开发的典范。
在日本，农民还将废弃或多余的农舍加以精心改造，提供给都市休闲度假的游客住宿，称之为“民宿”。民宿都由村民自宅改造而成，民宿的建筑与室内设施鲜明地体现了传统建造技艺与现代生活方式的交融。
以其中的村中屋为例，其整体建筑以木结构为主，外覆灰色钢瓦，墙面颜色以暖色调为主，整体造型朴素却不失精致。村中屋一层为公共空间，包含了厨房、餐厅、浴室等必备功能，主人生活空间也在一层。二层是客房，均为日式榻榻米房间。民宿内部设施非常现代化，高级的感应抽水马桶，带加热系统的温泉浴缸等设施一应俱全。
∧日本的村中屋，其整体建筑以木结构为主，外覆灰色钢瓦，墙面颜色以暖色调为主，整体造型朴素却不失精致
日本民宿一般以家庭成员为主要经营者，参加旅馆公会，按照《酒店法》的规范进行管理，每月定期接受行业协会的指导，并由协会进行游客分派。日本的民宿已经非常地成熟、规范。
中国和日本同为小农经济下的精致农业, 在生产规模、经营方式和种养品类等方面相似度较高, 也同样面临农业农村衰退的问题。借鉴日本的经验, 中国实施乡村振兴战略要在尊重农村地区现状和农民意愿的基础上, 加强农村基础设施建设和基本公共服务体系建设。如修整道路, 推进互联网建设, 加快水电气增效扩容改造, 加强新型农村社区建设, 发展科教文卫事业, 实施环境治理等。
推进城乡基础设施互通互联, 创新农村基础设施和公共服务设施运行管理机制, 积极引导社会资本参与农村公益性基础设施建设。因地制宜打造农产品品牌、创新农业发展技术、推进农业产业化进程, 有序引导社会其他产业与农业有机结合。延伸农业产业链, 深度挖掘农产品附加价值, 优化乡村产业结构, 激发农业发展新动能, 打造适应市场需求的农村新产业和新业态, 实现乡村振兴战略的美好愿景。
（责任编辑：Mark）
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