放手企业外迁 推进产业升级
发布时间：2019-05-10 16:12:32 来源于：金融时报
摘要：经济发展阶段的改变，必然带来经济结构变化。 中国“两会”通过的《外商投资法》，向世界表明了中国进一步对外开放的态度。
经济发展阶段的改变，必然带来经济结构变化。
中国“两会”通过的《外商投资法》，向世界表明了中国进一步对外开放的态度。中国经济要上台阶，进一步的开放，必需是双向的，即既对外开放，也要为中国企业走出去提供便利化条件，这是经济发展的必然要求。
改革开放40年，中国人均GDP由1978年的385美元，发展到2017年的8827美元；同期人均国民收入由200美元增长到了8690美元。经济成长的规律和世界各国的经济发展经验表明，当中国由一个贫穷落后国进入到中等收入国家后，经济增长的模式将由要素扩张转变到效率提升，即经济结构调整、产业转型和科技创新等效率提升因素，对经济发展的作用将显著提升。
从经济结构转型的角度，中国当前面临着旧产业移出和新产业移进的双重任务。改革开放初期中国经济发展的起步阶段，彼时中国贫穷落后，中国承接了大量的劳动密集型产业；当中国经济进入转型升级阶段后，产业升级等经济增长质量提升的需要，就要求中国将不再具有国际竞争优势的劳动密集型产业转移出去。
除了劳动力、土地等价格上涨，不再支持劳动密集型产业发展之外，产业提升的政策导向也使得大量原先的劳动密集型产业，强烈感受到了政策的变化——原先的支持政策大量消失，政策对它们越来越不友好。具体表现诸如：越来越严格的劳动用工条件、超乎企业承受力的环保要求、财税优惠条件的消失、信贷等金融支持环境的转向等。可以说，近几年深刻感受到中国营商环境变差、对中国发展环境有诸多怨言的，正是这类需要转移出去的企业！
从中国经济转型和产业升级的角度，近几年中国企业的外迁，不是太多、太快，而是太少、太慢！企业外迁显然可以为国内经济的发展，创造“腾笼换鸟”条件，使得经济发展的有限空间资源得到重新利用，并实现国内资源重配、效率提高的功能。实际上，大量的普通制造业企业，尤其是劳动密集型企业，在中国经济发展中很有点“鸡肋”味道！除个别地方外，大部分地方对显然已不具有国际竞争优势的这类产业，虽然全力谋求转型、升级，却收效甚微。由于服务业等第三产业发展不够快，社会就业压力比较大，对这类企业却又不得不保。
因此，中国企业的外迁，并不是某些人士担忧的经营环境恶化和经济发展前景忧虑。在世界银行于2018年10月31日发布的《2019年营商环境报告》中，中国2018年的排名大幅上升30多位，从2017年的第78位上升到第46位，进入世界排名前50的经济体之列。可见，中国当前的企业外迁，更多的是经济发展到一定阶段后，经济转型和产业升级的自然需求。
2012年以来，中国经济年度增速已连续7年运行在（6.6,7.7）的狭窄区间。2018年中国经济增长已临近“底部徘徊”阶段的尾声，伴随着供给侧改革重心渐次由“去杠杆”——“补短板”——“降成本”的转移，投资将逐渐回升，中国经济运行稳中偏升的增长格局，态势已越来越明了。
在经济和政府的关系上，由于传统习惯、发展路径的差异，中国政府的建设型特征更为明显。区域竞争是中国经济长期以来保持旺盛活力的重要因素之一。中国各地对于招商引资，历来注重且熟练，但对于企业外迁，却基本处于忽视状态，这可从舆论对企业外迁的一边倒评论中可见一斑。
可见，企业外迁并不可怕，相反还为当地经济转型准备了条件。企业外迁并不会使当地成为“铁锈地带”，企业迁不出、转不了，最后死掉，当这种现象普遍化时，才会使当地经济“生锈”！从中国高新技术产品、机电产品占全部出口产值的比重看，加速传统劳动密集型产业（如普通纺织制造、制鞋、玩具等）等一般性制造业的转移，已相当有必要。2000-2009年间，中国出口中高新技术产品和机电产品占全部出口的比重，由57.1%提高到了90.7%，之后维持上90%上下小幅波动，其中2014年时最低为84.2%。显然，加速淘汰落后产业、加速不具国际竞争优势的产业转移，其重要性已不言而喻，这实际上也是当前中国“去产能”的重要内容。
（责任编辑：陈尘）
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