印度数据法律应仿效欧洲
发布时间：2019-03-14 12:10:35 来源于：FT中文网
摘要：印度已成为全球成长型市场的宠儿，到2022年，该国数字经济估值有望达到1万亿美元。但目前还不清楚，纳伦德拉莫迪领导的政府在追求这种巨额估值的过程中将走哪条路径。印度是会仿效欧洲还是中国？印度互联网用户（以及希望在那里开展业务的企业）都在问自己这个问题。
印度已成为全球成长型市场的宠儿，到2022年，该国数字经济估值有望达到1万亿美元。但目前还不清楚，纳伦德拉莫迪(Narendra Modi)领导的政府在追求这种巨额估值的过程中将走哪条路径。印度是会仿效欧洲还是中国？印度互联网用户（以及希望在那里开展业务的企业）都在问自己这个问题。
线索是互相矛盾的。即便全球最大民主国家在考虑实施强大的用户隐私保护（参照欧盟《一般数据保护条例》(GDPR)），其政府也提议了中国风格的规则，要对印度的数据进行管控，并积极监督和审查web用户。
尽管全球企业都熟悉GDPR，但外界对印度拟议中的数据保护法关注相对较少。如果该法获得通过，它将重塑13亿印度人与其数据所托付的公司和政府参与者之间的关系。
该法案诞生于印度有争议的生物识别数据库项目Aadhaar所面临的法律挑战。印度政府推动强制实施该项目。随着印度人被迫将其生物识别身份与日常生活的方方面面（从手机、银行账户到食物配给供应）相连，法律中缺乏实质意义的隐私保护的局面变得越来越站不住脚。作为回应，印度政府设立了一个委员会，由前最高法院法官B?N?斯里克里希纳(B N Srikrishna)领导，负责起草印度首部数据保护法。
尚未提交议会的这项法案采用欧洲的方法。企业和政府必须统一遵守欧盟法律原则，数据处理必须仅用于专门用途，仅使用必要的数据。一旦达到目的，必须删除这些数据。与GDPR一样，这部法律将适用于所有处理印度人数据的实体和任何地区。如果该法获得通过，它将让印度成为用户权利方面的全球领军者，与欧洲比肩。
然而，在其他领域，印度似乎在仿效中国的做法。日前，印度政府提出一部电商政策草案，主张印度人的个人数据应被视为“国家资产”。它敦促政府获取外国企业使用的源代码和算法。就连在其他方面展现进步意识的数据保护法案，也包括一项授权，拟迫使处理印度人数据的所有公共和私人实体（包括外国企业）在印度境内存储一份所有个人数据的副本。
莫迪政府还寻求扩大政府的监控权力，去年底，印度政府发布一份通告，授权10家政府机构监测、拦截并收集来自任何电脑的数据。
去年12月，印度政府提出新的规定，迫使所有互联网公司监控其用户并部署过滤器，审查政府认为非法、不雅或不道德或者构成“诽谤”的任何内容。如果这还不够，这些规定将要求所有在印度拥有500万用户以上的互联网公司在印度注册，并在该国设立常驻办事处。
印度应提防这类手段。尽管一些中国公司在政府微观经济管理的帮助下兴旺发展，但这种做法也限制了它们扩大到其他市场的能力，并让外国企业很难在中国壮大。采用同样的政策将损害印度经济、扼杀创新、为印度企业在其他市场的发展设置障碍，并阻碍外国投资。
相比之下，欧洲模式提供了一条颇具吸引力的经济增长途径。如果欧盟认定印度的数据保护法提供了与GDPR类似的充分保护，数据和服务就可以在欧洲和印度之间自由流动，缔造全球最大潜在市场。
同时，已在遵守GDPR规则的公司将能够很容易在印度投资和处理数据，而不必设计和维护一套独立的体系。
印度政府面临的选择很简单。很难想象印度如何能够一方面遵守其宪法、保护公民隐私并创造最大可能的经济机遇，另一方面大规模扩大政府的监控和审查设施。
如果印度要成为全球的榜样，它必须效仿欧洲，采取行动保护所有居民的隐私以及言论自由。
（责任编辑：陈尘）
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