德国发布“产业战略2030” 德媒：欲同美中平起平坐
发布时间：2019-02-11 17:22:42 来源于：欧洲时报
摘要：2月5日，德国经济部长阿尔特迈尔在德皇威廉学院发布《国家产业战略2030》。该战略认为，今后国家应该加强对企业合并与收购的参与力度，出面协调建立跨企业的联合体，目的是确保德国以及欧洲能在各领域——从汽车业到银行业，继续保持全球市场领先地位。
【欧洲时报记者张乔楠综合报道】2月5日，德国经济部长阿尔特迈尔在德皇威廉学院发布《国家产业战略2030》。该战略认为，今后国家应该加强对企业合并与收购的参与力度，出面协调建立跨企业的联合体，目的是确保德国以及欧洲能在各领域——从汽车业到银行业，继续保持全球市场领先地位。
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据此前德国之声报道，德国政府今后将为本国企业提供更有针对性的支持，从而增强经济竞争力。据悉，这份文件甚至由部长本人亲自操刀，其中指出了九大关键产业。西门子、蒂森克虏伯、德意志银行等企业还被“点名”，原因则是“这些企业的长期成功对德国的国家经济利益有着重大意义”。文件指出，为了确保重点企业的未来竞争力，应当降低企业兼并的难度。
阿尔特迈尔在接受《世界报》采访时表示，在某些领域，“我们需要有德国或者欧洲的旗舰企业，让他们有能力与全球巨头抗衡。”这一表态暗指西门子铁路部门与阿尔斯通的合并计划。这两家分别来自德国以及法国的厂商，有意通过合并来整合资源，从而与来自中国的中车集团在全球市场上抗衡。但是欧盟委员会担心，合并后的新公司将在铁路信号设备等领域一家独大、垄断欧洲市场，所以否决了这项合并计划。
阿尔特迈尔则强调，德国经济面临的对手正在利用强有力的国家产业战略支持来占领全球市场，"在科技领域，三四个国家正处于第一集团，争夺全球市场。德国必须争取处于第一集团。"
阿尔特迈尔及他的德国经济部担心，一旦德国以及欧洲在这场经济竞赛中落后，将会对欧洲社会的福祉与安全造成严重不良后果。《国家产业战略2030》计划，政府应当出面协调建立跨企业的联合体，来共同进行电动汽车电池的开发、人工智能研究等工作；最终目的则是“确保或重夺德国、欧盟的科技领先地位”。
然而，与法国等国有经济比重较大的欧洲邻国不同，德国经济的主干几十年来一直是私营的中小企业。德国的主流舆论也长期反对政策过多干预市场，“产业政策”一词往往带有贬义色彩。阿尔特迈尔的“产业战略”尚未正式出炉，便已经受到了社会各界的质疑。
德国《商报》评论表示，事实上，世界经济的“游戏规则”已经发生了显著的变化。多边主义正在受到由保护主义和国家民族主义主导的政治所威胁。地缘经济新秩序的中心，变成了华盛顿和北京。美国总统特朗普以其“美国优先”的战略为主导，保护本国产业，向其他国家宣“战”。中国国家主席习近平则确定了10个关键性工业领域，誓要在未来数年内达到行业内全球顶尖水平。
而不管在欧洲还是在德国，都没有一种能够相提并论的战略思想，来指导这个大陆何时、如何、在哪里取得技术领先地位。这种不作为完全是“天真的”。在可预见的未来，美国和中国都不会重新回到传统的世界秩序中来。而德国在某些技术领域已经失去了引领未来的地位。经济部长阿尔特迈尔的国家产业战略，至少是一种正确的尝试，是对如今已经变化的全球竞争格局给出的答案。
欧盟竞争法应当给予强大的欧洲企业更多可能性，而不是在国家、区域市场上阻碍他们的合并。阿尔特迈尔的提议，对于西门子和阿尔斯通这个案例来说已经太迟了，但关于欧盟竞争法明显缺陷的政治性探讨可以开始了。
但《商报》也表示，阿尔特迈尔的部分建议“显然走远了”。国家没有任务，保障西门子、蒂森克虏伯、德意志银行等特定企业的生存。在一个自由的市场经济中，任何企业都不能得到如此保证。而阿尔特迈尔从国家政治经济利益出发为这些企业树立的保护屏障，比如“国家可以在某些重要关头，在限定时间内以企业股份的收购者出现”的计划，就是对市场经济竞争秩序的明显违背。
经济部长建议的国家投资参股，企业定期知会议会，为国家参与打开了大门。但这种模式能否成功依旧存疑，德铁问题重重就是最明显的例子。
机械制造、化工、汽车等领域为德国经济增长做出了巨大贡献，但服务业会越来越重要，它会在未来创造越来越多的岗位。《商报》总结道，阿尔特迈尔的提议远远没有触及这个领域的核心。
（责任编辑：空城）
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