美洲“移民大篷车”将驶向何方
发布时间：2019-01-28 16:31:46 来源于：CBF聚焦网
摘要：近来，中美洲移民潮规模再度扩大。以中美洲洪都拉斯、危地马拉和萨尔瓦多等国为首的民众通过社交网络平台聚集，以步行和搭乘顺风车方式一起前往美国边境，这种方式被称为“移民大篷车”。
近来，中美洲移民潮规模再度扩大。以中美洲洪都拉斯、危地马拉和萨尔瓦多等国为首的民众通过社交网络平台聚集，以步行和搭乘顺风车方式一起前往美国边境，这种方式被称为“移民大篷车”。
对美国总统特朗普而言，2018年的圣诞节略显凄凉。2018年圣诞节前夕，美国国会与白宫在关于特朗普“边境墙计划”的拨款问题上未达成一致，由此美国政府于12月22日凌晨00：01分关闭了部分部门。特朗普于2018年12月25日在推特上写道：“我孤零零地一人在白宫等待民主党人回来，就急需解决的边境安全问题达成协议。”
尽管陷入美国舆论的孤立，特朗普仍不愿改口，强硬地坚持“不让建墙，政府就不开门”。自特朗普上台以来，白宫出台了建造美墨“边境墙”、限制难民准入数量、废除“追梦人”计划等一系列移民政策措施，不断抬高入境美国的门槛。然而在美墨边境，依然有成千上万的移民跋山涉水、蜂拥而至，妄图翻越美墨边境墙以实现他们的“美国梦”。
“移民大篷车”来历
2018年圣诞节当天，一名8岁的危地马拉男孩没有收到圣诞老人的礼物，却死于美国海关和边境保护局的避难所内。据美国国会议员卡斯特罗透露，男孩名叫费利佩•阿隆佐•戈麦斯。他并非首个在避难所死亡的中美洲难民儿童。2018年12月初，7岁的危地马拉女孩雅克琳也在拘押过程中死亡。随着1个月内2名中美洲难民儿童相继死去，美墨边境的中美洲难民再一次被世界聚焦。
中美洲移民问题由来已久，早在20多年前，由于内战、政变、黑帮势力盛行、政府腐败、自然灾害等因素，中美洲民众多次形成移民高潮。所谓“移民大篷车”，并非真正搭乘大篷车前来美国的移民，而是成群结队，少则百人，多则千人的移民潮。
2018年10月以来，先后约有7000到10000人的移民队伍从中美洲徒步或搭车迁移，试图跨过美墨边境进入美国。这已是2018年的第二波难民潮，第一波发生在2018年春季。北上墨西哥的难民主要以洪都拉斯为主、危地马拉和萨尔瓦多（中美洲“北三角”国家）为主。数年来，这些中美洲国家民众通常会集结百余人或上千人，一波一波地乘坐大篷车北上墨西哥，而且规模越来越大。这支美洲移民大军在前往美墨边境途中，有些人甚至高喊：“只有上帝能够阻止我们向美国进发。”
∧美墨边境墨西哥一侧的中美洲移民
据英国《卫报》报道，上文提到的这些中美洲移民或难民多数是为了逃离本国的暴力、贫穷和腐败，希望能在美国讨个好生活。英国广播公司称，中美洲“北三角”国家失业率居高不下，帮派横行，犯罪率不断上升，比陷入内战的索马里和叙利亚还高。
萨尔瓦多是中美洲地区暴力犯罪情况最严重的国家，也是世界上所有国家中凶杀死亡率最高的国家。在萨尔瓦多，帮派组织势力巨大，甚至可以与政府当局对抗，帮派组织拥有充足的现金、枪支和争相加入的年轻一代。根据萨尔瓦多警方估计，在该国262个市政当局中，有248个市政当局对著名的MS-13帮派所开展的敲诈勒索行为睁一只眼闭一只眼。更为荒唐的是，如果政客想要为自己拉选票或举行集会，首先需要获得当地帮派的许可。
针对此次大规模移民潮，洪都拉斯分析人士认为，2017年底的洪都拉斯总统选举结果引发民众质疑，导致国家陷入大规模骚乱，民众对未来信心动摇，这是2018年移民潮爆发的内部原因之一。墨西哥《金融家报》称，由于特朗普政府“零容忍”移民政策迫于压力被叫停，中美洲家庭骨肉分离的现象有所遏制，这造成洪都拉斯和危地马拉移民急剧增多。
作为和墨西哥毗邻的危地马拉，自1821年9月15日宣布独立后长期实行独裁统治，1996年12月才结束长达36年的内乱。过度的贫穷与动乱的政局，让危地马拉被评为世界最危险的国家之一。
为了躲避战乱和贫苦，许多来自中美洲“北三角”国家的民众踏上漫长的移民之路，前往美国博取一线生机。据联合国统计，近年来，中美洲“北三角”国家的庇护申请数量不断增加。2016年，将近一半的寻求庇护者申请希望获得美国庇护。
“美国梦”遇到“美国优先”
在“移民大篷车”启动那一刻，其实就开始了一场豪赌，对赌双方分别是背井离乡的中美洲移民和美国政府。为了实现“美国梦”， 洪都拉斯、危地马拉和萨尔瓦多等国难民不惜背井离乡、穿过几个国家；另一边，以美国总统为首的共和党强硬派，为了“美国优先”，不惜和民主党闹翻、让政府“关门”，也要在美墨边境筑起一道不可逾越的边境墙，将充满期待的中美洲难民们拒之“墙”外。
相比特朗普对中美洲难民的了解，这批难民们对特朗普却知之甚少，尤其是特朗普的移民政策，不然也不敢贸然行动，让自己陷入进退两难的境地。特朗普很清楚这些难民如果进入美国，就将改变他们命运，也会让美国优先不起来。作为从竞选之初就打移民牌、中期选举又靠强硬的移民政策获得众多选票的商人总统，特朗普自然知道通过“成全”那些难民而让自己失去选票这个买卖划不来。
于是，针对这批非法移民，特朗普不仅威胁中断援助向中美洲“北三角”国家施压，还部署数千名现役军人前往美墨边境加强执法力度。同时，他还强化移民的“入侵者”和“罪犯”形象，指责美洲 “移民大篷车”造成的“边境危机”，承诺出台法律禁止非法进入美国的移民申请庇护，建造“帐篷城市”用于关押进入美国的合法和非法移民。
在2018年的中期选举前，特朗普甚至授权美墨边境的美国士兵可开枪镇压“乱来”的中美洲难民。特朗普的做法迅速遭到指责，针对难民动用军队和武力，民主党议员将此称为“政治噱头”，指其更多是为了在中期选举前调动共和党的票仓基础，而非所谓阻止“移民大篷车”。“愈发强硬的反移民立场和捍卫主权和秩序的形象对许多选民来说都十分具有吸引力。”民主党资深竞选策略师玛莎•麦肯纳表示。
∧特朗普视察边境墙
回顾特朗普的从政之路就可以清晰发现，他对此次中美洲难民的强硬态度不过是在履新自己的诺言。特朗普2016年出人意料地入主白宫，一个重要因素是其在移民问题上的强硬立场。执政后，特朗普也不断兑现承诺，如加大对非法移民的扣押和遣返力度等。
虽然共和党想大肆宣扬自己在经济上的贡献，民调也显示更多民众认为共和党在促进经济发展方面比民主党做得更好。2017年年底美国国会通过了共和党提出的全面减税计划后，公众对减税的反应在进入2018年后持续降温。
2018年10月初CNBC的民调发现，54%的美国人认为该法案的最终收益者是大公司，只有11%的人认为自己将从中受益。在美国各地的竞选活动中，民主党人抨击减税是对富人的馈赠，削弱了普通民众的社会保障和医疗保险。
由此，特朗普更倾向于把媒体和舆论的关注焦点放在移民问题上，希望如两年前总统选举时一般，将民众对移民的负面情绪转化为选票，从而遏制民主党在选举中掀起的“蓝色浪潮”。
美国《纽约时报》援引两名熟悉白宫事务的消息人士称，特朗普一直坚定不移地相信移民问题是自己赢得2016年大选的核心，因为对移民的敌意不仅动员了之前被两党忽视的白人蓝领选民，一些无党派人士和摇摆选民也深受感召。
全球难民问题
除美洲移民的境遇之外，贫穷、战争、暴力事件、恐怖袭击、自然灾害等天灾人祸也在全世界范围内让无数人成为难民。全世界有超过6850万人被迫流离失所，其中超过2540万人成为难民。
为应对全球难民危机，经过18个月的辩论和谈判，2018年12月17日，联合国正式通过《难民问题全球契约》，来自100多个国家的代表签署了上述历史性的全球协议，批准了应对大规模难民危机的办法，也探讨了如何使难民和收容他们的社区都能够受益。
德国总理默克尔发表了热情洋溢的演讲，称这是“重要的一天”，盛赞二战后成立的联合国在维护全球安全与稳定上的贡献，还谈到当年纳粹政权给人类带来的“令人难以置信的痛苦”。默克尔欢迎叙利亚和阿富汗的数十万难民来到德国。她说，这份协议“不亚于我们国际合作的基础”。
反对人士认为，协议可能会挑战国家主权，他们还担心移民涌入。联合国秘书长古特雷斯回应，说该协议侵犯了成员国的主权，纯属瞎话。
在欧洲，对移民进入各国的合理担忧已被极右团体劫持，而在美国，总统特朗普不仅在2017年12月宣布退出2016年联合国通过的《全球移民协议》，还竭尽全力说服其他国家也这么做。在美国之后，担任欧盟轮值主席国的奥地利与澳大利亚、智利、捷克、意大利等国也纷纷退出了全球应对难民问题的行列。美国目前还将该协议描述为“联合国以牺牲国家主权为代价推进全球治理的努力”。
12月17日当天，联合国常务副秘书长阿米娜•穆罕默德表示，纵观历史，危机地区附近的国家接纳了世界上绝大多数的难民，尽管他们自己还面临诸多经济问题。例如，在乍得湖盆地，世界上最贫穷的人向逃离“博科圣地”恐怖组织的人们敞开了家园和心灵。
阿米娜说：“可悲的是，这种人性和团结并不普遍。近年来，与国际难民和人权法相悖的是，我们看到封闭的边界在扩大。数百万难民面临流亡命运，他们冒着生命危险前往不确定的未来。这就是为什么这个全球契约是如此重要。”
英国海外发展研究所主任玛尔塔•福斯特(Marta Foresti)指出：“这些协议将帮助各国政府共同努力，更好地管理移民，并确保跨境出行的人们能够以合法、有序和安全的方式这样做。”她指出，该协议的目的是为各国提供一个合作的政治平台。
90%的难民生活在发展中国家，这些国家的健康或教育等基本服务十分有限。在难民流离失所、规模空前巨大之际，《难民问题全球契约》的出台恰逢其时，提出加强投资、普及教育、重新安置、跟踪监测等应对之策。
《难民问题全球契约》签订，标志着联合国相关成员国对难民问题的高度重视。在各国的共同努力下，美洲“移民大篷车”是否会走向更好的道路，我们拭目以待。
（责任编辑：宁远）
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