“团结日”被指变相收税 法国政府欲推广
发布时间：2018-05-22 16:19:08 来源于：欧洲时报
摘要：5月21日周一是天主教传统节日“圣灵降临节”（Pentecote），也是为扶助老年人和残疾人筹集财政来源的“团结日”，但这一天该休息还是该工作？法国人做法不一。面对社会老龄化前景，法国政府正在酝酿设立第二个“团结日”，以应对沉重财政压力。
【欧洲时报凯文编译】5月21日周一是天主教传统节日“圣灵降临节”（Pentecote），也是为扶助老年人和残疾人筹集财政来源的“团结日”，但这一天该休息还是该工作？法国人做法不一。面对社会老龄化前景，法国政府正在酝酿设立第二个“团结日”，以应对沉重财政压力。
“团结日”起源于政府之失
此前，“圣灵降临日”一直是普通的法定公休假日，但2003年夏季酷暑导致1.5万多人死亡之后，为更好地照顾老年人及残疾人，法国政府宣布这一天成为“团结日”，把全国受薪人员捐出这一天的工作所得，作为相关财政来源。
从2004年起，“团结日”的捐助以“生活自理团结税”（CSA）形式征收，约占企业工资总额的0.3%，由“生活自理团结金全国管理局”（CNSA）负责管理。
原则上说，除自由职业者（professions lib é rales）和独立营业者（indépendants）之外，其他受薪人员都受到影响。此外，当超过一定收入标准时，退休人员也要以“附加团结税”（CASA）的形式缴纳。
此外，资本收入也要缴纳这笔0.3%税收，但普通居民储蓄账户（例如Livret A和LEP）除外。
“团结日”究竟休息不休息？
起初，“团结日”被固定在“圣灵降临节”这一天（复活节后第七个周日），但从2008年起，这一天重新被定为不必工作的节日，这样一来，雇主可以自由确定各自的“团结日”安排（但不得安排在五月一日）。
同样，雇员可以选择将这一天折抵“工时缩减假”（RTT）或者带薪年假（congé）；另外有些公司（如SNCF）将这一天工时平摊在其他工作日上，或者雇主也可以索性决定将这一天作为假期额外给予员工，但无论哪种情况下，企业都要缴纳相应的“团结税”。
自2004年以来，CNSA已经征收了310亿欧元的相关税收。2017年，这一税收（包括CASA在内）大约为31亿欧元。
设立新的“团结日”？
在这笔税收的去向问题上，目前大约60%用于老年人，40%用于残疾人。目前法国有大约200万80到85岁之间的老年人，而以目前趋势发展，到2050年这一数字将上升到500万，届时将对财政造成沉重压力。有鉴于此，法国政府正在酝酿确立一个新的“团结日”。
目前社会团结事务兼卫生部长布赞（Agnès Buzyn）今年4月曾经提出这一动议，而马克龙总统回应称“很有意义”。不过其他政党中有质疑声音认为，让员工在休息日工作，收益归国家，这在本质上是开征新税，只不过不称之为税而已。
围绕这笔税收，也产生了是否“专款专用”的争议。在2017年的相关税收中，大约7500万欧元并未动用。虽然行政部门保证剩余款项仍然属于CNSA账户，但“老年服务管理协会”（AD-PA）则批评称，在最近11年时间里，已经有45亿剩余款项被挪用到其他方面。
（责任编辑：空城）
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