郑若骅：设内地口岸区符基本法 非强加诸港人
发布时间：2018-02-24 13:21:05 来源于：大公网
摘要：大公网2月24日讯 《广深港高铁（一地两检）条例草案》委员会昨日（2月23日）第二次开会。律政司司长郑若骅（下图）反驳“一地两检”无法律基础的质疑，强调现时的立法工作并非在基本法中找出相应条文，而是按基本法第11条，审视安排是否牴触基本法，相信基本法赋予特区的高度自治，足以处理“一地两检”事宜。运输及房屋局局长陈帆形容，宪法和基本法具生命，有必要适应社会发展和转变，满足特殊需要和实际情况，因此不会应反对派要求承诺“下不为例”。
大公网2月24日讯 《广深港高铁（一地两检）条例草案》委员会昨日（2月23日）第二次开会。律政司司长郑若骅（下图）反驳“一地两检”无法律基础的质疑，强调现时的立法工作并非在基本法中找出相应条文，而是按基本法第11条，审视安排是否牴触基本法，相信基本法赋予特区的高度自治，足以处理“一地两检”事宜。运输及房屋局局长陈帆形容，宪法和基本法具生命，有必要适应社会发展和转变，满足特殊需要和实际情况，因此不会应反对派要求承诺“下不为例”。
尽管政府已多次通过不同方式解答和澄清，但反对派昨日在会上，仍对“一地两检”的法律基础、基本法第18条适用等事宜连番提问。
市民可自由选择是否乘搭
对于基本法第18条，郑若骅重申，西九龙站内地口岸区的安排，主要针对高铁乘客，而非全香港人或任何香港人，香港市民可自由选择是否乘搭高铁，内地法律并非强加于所有市民身上，因此“一地两检”并不违反该条文。
至于法律基础，曾任临时最低工资委员会主席的郑若骅，以最低工资立法为例，说立法会审议一项法例，是因应社会新发展以及政府相应提出的新政策，反问为何当初无人质疑，基本法哪一条文规定可就最低工资立法。
回答期间，民主党涂谨申不断纠缠、多次打断官员发言，要求他们指明作为法律基础的具体条文。尽管其提问时间已因而耗尽，但郑若骅仍主动向委员会主席叶刘淑仪请求详细解释，并获批准。
郑若骅指出，虽然基本法无条文规定可就最低工资和“一地两检”立法，但基本法多条条文都赋予香港特区高度自治，包括制定经济、民生政策的权限，正是基于这一原则，香港与内地今次就“一地两检”达成合作安排，并循本地立法程序、请立法会议员审议及表决通过。她又说，反对派误解了立法程序，强调目前的立法工作并非在基本法中找出相应的具体条文，而是按基本法第11条，审视安排是否与基本法相牴触。
对于毛孟静要求当局承诺类似安排下不为例，陈帆回应说，高铁和“一地两检”安排，在草拟基本法的年代无法想像，而宪法和基本法具生命，有必要适应社会发展和转变，满足特殊需要和实际情况，因此不希望作出“下不为例”的承诺。他又表示，对于新生事物，需要在宪法和基本法中找出法律基础，因此才有全国人大常委会的决定和立法会的本地立法工作。
旅游界姚思荣在会上表示，高铁的效益不仅在于直接性的利益，更要视乎整体对香港经济和不同行业，包括旅游、服务业的正面效应，若仅以高铁营运本身亏损与否，来判断高铁效益，做法并不公道。他又强调，西九龙站完工在即，而且政府已清楚解释了不少法律问题，希望议员以积极态度，进一步完善法例，令高铁运作顺畅，而非找一些似是而非的所谓理由或法理，以负面态度作出反对和阻挠。
安排议员27日到站参观
为使议员更了解西九龙站的设计和运作，当局将安排议员于2月27日下午到站内参观。陈帆说，当局愿意在此行过后，继续与议员详细讨论相关事宜。当局亦在昨日会前，对立法会秘书处的提问信件作出书面回覆。对于议员质疑政府提交文件太迟，陈帆解释是因为当局希望很认真、仔细地逐一回答，并承诺日后尽力、尽快完成，让议员有更多时间参阅。
提问议员多 叶刘：缩短时间保会议效率
反对派昨日在“一地两检”草案委员会上，一度与主席叶刘淑仪争论议员提问时间，质疑对方缩短第二轮提问时间。叶刘淑仪强调，今次有意在会上提问的议员众多，但立法工作具时效性，在完成第一轮提问的情况下，适当缩短第二轮提问时间，是为使更多议员有提问机会，并确保会议有效率进行。
委员会昨日在第二次会议过了约三小时之下，完成第一轮议员提问。叶刘淑仪随即缩短第二轮提问时间，但遭反对派群起攻之，黄碧云、陈淑庄和陈志全等多人在座位上高声叫嚣。其中黄碧云更借叶刘淑仪的行政会议成员身份，声称其不应担任委员会主席。
叶刘淑仪则提醒反对派已违反议事规则，强调不得在未获主席许可下随意发言，以及妄称其他议员有不正当意图。
反对派随意发言违议规
对于缩短提问时间，叶刘淑仪回应指，今次有意在会上提问的议员非常多，不过立法工作具时效性，在完成第一轮提问的情况下，有必要适当缩短第二轮提问时间，以使更多议员有提问机会，并确保会议有效率进行。
至于是否递减第三、四轮的提问时间，叶刘淑仪说，要视乎提问内容是否出现重复、会议进度等具体情况。立法会法律顾问其后解释，议事规则对法案委员会的运作，包括议员提问次数和时间，均无条文详细规管，主席有权决定如何主持会议。立法会秘书亦指出，议事规则并无明文规定，指行会成员不可出任法案委员会主席。
之后反对派仍不依不饶，接力提出规程问题。实政圆桌田北辰对此表示极度不满、忍无可忍。他表示，自己一早已到会议室按钮排队，却一直未有机会轮到提问，而且更遭反对派抹黑说“建制派不提问”。会议最终延长了15分钟。下次会议暂定于三月十三日举行。
反对派为反而反 市民怒斥漠视港人利益
昨晨保卫香港运动、政中香港人及珍惜群组到立法会请愿，表示支持“一地两检”安排，完成“三步走”程序最后一步，他们亦批评反对派为反而反，漠视港人利益。三个团体一行约百人昨晨到立法会示威区请愿，立法会议员张宇人、邵家辉及蒋丽芸接收请愿信。珍惜群组发言人李壁而称，“一地两检”是为民、便民、利民的举动，希望反对派议员不要为反而反，漠视香港整体利益。
保卫香港运动主席傅振中指，“一地两检”早有先例，不存在内地人员在港执法问题。他又指，大部分港人贊成“一地两检”，批评反对派反民意而行，把有利香港的“一地两检”政治化，上纲上线地扣上“割地卖港”的夸张诬衊。
代表接信的自由党主席张宇人称，高铁令两地关系更加紧密，往来国家只需一小时，惠民便民，有利香港发展，发挥最庞大的经济效益，并称自由党本身对高铁亦很支持，期望特区政府尽快完成“三步走”程序。民建联立法会议员蒋丽芸称，高铁是一项为民、便民、利民的措施，为港人到内地工作、学习、营商及旅游提供种种便捷。
（责任编辑：千寻）
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