发布时间：2017-02-24 17:09:08    来源于：CBF聚焦网

综合财新网。法制晚报报道 对于接受“私塾”等社会培训机构教育的学生，教育部在昨日（2月23日）发布的《关于做好2017年义务教育招生入学工作的通知》中表示“高度关注”。教育部强调，对于因身体健康等原因确需缓学的，父母或其他法定监护人应向县级教育部门提出申请，获批准后方可缓学，不得擅自以在家学习替代国家统一实施的义务教育。

 

尽管不被教育部认可，“在家上学”的行为正在中国悄然扩张。在一项最新的调查中，2016年正在实践“在家上学”的学生数已达约6000人，约5万名家长表示有意尝试这一教育模式。在2月23日上午举行的“第二届LIFE教育创新峰会新闻发布会”上，21世纪教育研究院特约研究员、江苏大学教育学院副教授王佳佳发布了上述调查结果。此前，21世纪教育研究院发布的《中国教育发展报告（2014）》（以下简称《报告》）曾透露，2013年实践在家上学者的规模约为2000人。两组数据对照显示，3年内，中国实践“在家上学”的人群规模年均增长了近30%。

　　

“在家上学”在中国并未被官方正式认可。教育部日前明确强调，“不得擅自以在家学习替代国家统一实施的义务教育”，并且“要高度关注接受‘私塾’‘读经班’等社会培训机构教育的学生”。“在家上学”最初出现在上世纪70年代初的美国。“美国教育部官方统计已经将学校的类型分为公办、私立、教会和在家上学等4种”，王佳佳指出，美国教育部公布的2012年统计数据中，在家上学的人数有177万，而民间组织的统计大概是204万。

　　

据21世纪教育研究院2014年发布的上述《报告》，早在2013年，以“在家上学”名义聚集和活跃于中国大陆的家长群体就已有约1.8万人。“在家上学联盟”官网显示，截至2017年，该论坛会员已达15973人，分布于包括上海、南京、苏州等全国的44个城市。“‘在家上学联盟’的微信群人数也从2013年的1.7万增至2.3万。”王佳佳表示。“在家上学的学生家长有一些共性特征。”王佳佳告诉财新记者，80%以上的家长接受过高等教育，多数都是城市居民，58.21%居住在大城市。有出国半年以上经历则占20%以上，“还有一半的家长具有教学经验”。

 

为什么要让孩子“在家上学”？在王佳佳的调查中，“不认同学校的教育理念”“不认同学校的教学方式”两项占比最高。“跟学校教育所强调的掌握知识和通过考试相比，他们最关注的首先是道德品质的养成。”王佳佳的调查还显示，家长对在家上学的关注重点中，“道德品质的养成”占41.79%，“人文素养的提高”占24.36%，“知识结构的掌握”占11.19%。

 

“在家上学”的合法性尚无定论。《义务教育法》规定，“凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育”。但是，《义务教育法》第十四条中“自行实施义务教育的，应当经县级人民政府教育行政部门批准”的规定，又给予了“在家上学”一定法律空间。“是不是违反《义务教育法》要视情况而定”，王佳佳透露，他在调研中发现很多家庭采用了不同做法，“请假休学、经过审批或者只是将孩子带回去，各种情况都存在”。

 

禁止“擅自在家上学”如何令行禁止

 

法制晚报报道，专家指出，“在家上学”存在的问题不容忽视，一个典型例子是“7旬父亲在家教女11年，20岁女儿做初中试卷不及格”。此外，也不利于孩子良好性格和习惯的养成，更不符合我国现行义务教育法之规定。所以，舆论普遍对“在家上学”持一种谨慎、忧虑的态度，并期待教育部门的明确态度。

 

这次，教育部明令禁止“擅自在家上学”，也算是对舆论担忧的回应。其实，教育部这种态度与义务教育法的精神是一致的，根据此法第11条的规定，凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育；因身体状况需要延缓入学或者休学的，要经过批准。

 

上述通知与法律规定不同之处在于，通知中明确提出了“私塾”“在家学习”等概念，而现行法律没有明确提出来。这有助于部分支持“在家上学”的孩子家长了解政策规定和教育部门的态度，也为地方教育部门纠正“擅自在家上学”提供了一种政策依据。

 

不过，其实际约束作用有多大还有待观察。这主要是因为，支持“在家上学”的孩子家长，大多数不认可现行的学校教育的模式和体制。在现行模式和体制没有改变的情况下，“在家上学”的孩子很难回到义务教育体系。

 

 

 

 

 

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